氣候變化
氣候變化會(huì )增加極端天氣次數，減少食物產(chǎn)量，造成飲用水枯竭，因海面上升導致生存空間縮小，嚴重威脅人類(lèi)的生存基礎。這是人類(lèi)所面臨的最嚴重的環(huán)境問(wèn)題。從19世界中期開(kāi)始觀(guān)察到的全球平均氣溫上升基本上全部歸因于人類(lèi)活動(dòng)，人類(lèi)活動(dòng)增加了大氣中二氧化碳和其他的溫室氣體，其中罪魁禍首便是工業(yè)國家消耗的大量化石燃料。
為了消除氣候危機，我們必須重新思考使用能源的方法。我們必須轉變?yōu)榈吞�、節能社�?huì )，這樣我們才能一邊過(guò)著(zhù)舒適的城市生活，一邊使用最低限度的能源并擴大可再生能源的使用。
日本首都東京是全球最大的城市之一，是日本的商業(yè)和工業(yè)中心，人口十分密集。
在這個(gè)能源和環(huán)境限制不斷增加的時(shí)代，為了維護和發(fā)展東京都的功能，東京都政府將與市民，非營(yíng)利組織，公司，東京和全球其他大城市政府合作，實(shí)施高效政策，將東京打造為低碳城市典范。
東京應對全球氣候危機的措施
 
氣候危機
2013年9月，政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）發(fā)布了第五份評估報告的第一部分。該報告由第一工作組編制，以物理科學(xué)為基礎，報告稱(chēng)（1）氣候系統變暖是無(wú)可爭議的，從19世紀50年代開(kāi)始觀(guān)察的許多變化在之前幾十年甚至幾千年從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)；（2）從1880到2012年，全球平均氣溫上升了0.85℃；（3）在過(guò)去三十年，全球每十年的平均氣溫均高于自1850年以來(lái)的記錄；（4）二氧化碳排放量的累積和全球平均氣溫的增加幾乎是成比例的關(guān)系；和（5）在過(guò)去20年，全球各地的冰川不斷縮小。
全世界的政府認為與前工業(yè)時(shí)期相比，氣溫的上升必須等于或者小于2℃，這樣才可以避免因氣候變化產(chǎn)生嚴重的影響。為了將氣溫上升控制在2℃或者更少，大氣中的溫室氣體量必須穩定在大約百萬(wàn)分之475。但是近年來(lái)二氧化碳濃度的增加速度為每年百萬(wàn)分之2，2013年5月，夏威夷茂納羅亞天文臺首次觀(guān)測到二氧化碳的濃度超過(guò)百萬(wàn)分之400。
據稱(chēng)北大西洋海平面上升造成的破壞要大于颶風(fēng)桑迪，后者于2012年10月淹沒(méi)了紐約市的街區。這場(chǎng)颶風(fēng)奪走了超過(guò)185人的生命，造成超過(guò)800萬(wàn)個(gè)家庭斷電，并中斷了美國股票市場(chǎng)的交易，對全球經(jīng)濟造成巨大的影響。
在日本，可以發(fā)現一年中降水量超過(guò)100毫米，200毫米或者更多的天數明顯增多（“2012年氣候變化檢測報告，日本氣象廳）。2013年夏季，日本受到“極端天氣”的襲擊，包括“前所未有的強降雨”�！稓夂蜃兓�及其對日本的影響》（2013，日本氣象廳出版）稱(chēng)，由于經(jīng)濟的全球性以及日本對進(jìn)口食品的依賴(lài)，日本居民不僅需要擔心氣候對本國的影響，也需要考慮其他地區的大規模干旱和洪澇。
目前，個(gè)別天氣現象與全球變暖之間并沒(méi)有明確的因果關(guān)系，但是IPCC第五份評估報告指出，全球平均氣溫的上升幾乎必定會(huì )導致大部分陸地地區高溫天氣的頻發(fā)，到本世紀末，極端降雨可能會(huì )變得規模更大且更加頻繁。東京也是如此，低于零度的天氣會(huì )變少，高于30℃的天氣會(huì )增加，夜晚溫度高于25℃的次數也會(huì )增加。到21世紀末，溫度高于35℃的天氣會(huì )變得越來(lái)越多。
IPCC稱(chēng)，即使停止排放二氧化碳，氣候變化的許多特點(diǎn)也會(huì )以持續數個(gè)世紀，因為累積的二氧化碳會(huì )決定25世紀末期甚至之后的全球地表溫度。目前、過(guò)去和未來(lái)排放的二氧化碳會(huì )對數個(gè)世紀的氣候造成大幅改變。如果采取有效的應對措施，本世紀末的全球平均氣溫只會(huì )比2000年高出0.3℃到1.7℃。
 
東京都政府氣候變化倡議的重要性
2006年10月，東京都政府實(shí)施了“十年后的東京”計劃，呼吁到2020年將溫室氣體排放比2000年減少25%（2008年3月的東京都環(huán)境總體規劃也設置了相同的目標）。
2007年6月，東京都政府實(shí)施了“東京氣候變化戰略”，并揭示了實(shí)現這一目標需要執行的主要政策。六年之后，戰略中闡述的政策獲得了東京企業(yè)和設施所有者的理解與合作。幾乎所有具體的政策都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，包括日本的首個(gè)總量管制與交易計劃。
東京都政府加強氣候變化計劃是為了將東京盡快轉變?yōu)榈吞汲鞘�。由于環(huán)境限制越來(lái)越嚴格，因此轉變?yōu)榈吞嫉纳虡I(yè)和城市發(fā)展是保持城市增長(cháng)與活力的必要條件。
通過(guò)主動(dòng)應對氣候變化，我們會(huì )加快東京低碳商業(yè)模式的發(fā)展。與此同時(shí)，我們還履行了國際責任，東京消耗的能源幾乎等同于斯堪的納維亞的一個(gè)國家，我們應當承擔相應的責任。
東京都政府的削減計劃基于以下前提：（1）為了避免氣候變化產(chǎn)生的最危險影響，到2025年全球溫室氣體排放量至少需要減少一半；（2）發(fā)達國家的大城市通過(guò)大量的能源消耗獲得了便捷和舒適的生活方式，他們必須在轉變?yōu)榭沙掷m、低碳社會(huì )的過(guò)程中起到帶頭作用，大規模削減二氧化碳排放量；（3）發(fā)達國家的大城市在實(shí)現這種低碳模式之后，亞洲等地區發(fā)展中國家快速發(fā)展的城市可以作為借鑒，明確城市可以實(shí)現和應當實(shí)現的目標。
次國家政府和城市倡議中采取的措施
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì )議上，發(fā)達國家和轉型經(jīng)濟體承諾在京東議定書(shū)首個(gè)承諾期于2013年結束之后繼續減少二氧化碳的排放，并建立一個(gè)對所有國家均有約束力的新框架。但是新框架到2015年才能完成，到2020年才能實(shí)施。結果是國家級別的行動(dòng)被推遲。
鑒于這些情況，如果不立即采取措施避免氣候變化危機，便會(huì )喪失寶貴的時(shí)間。在全球各地，次國家政府均在采取行動(dòng)強化各自的氣候變化措施，而沒(méi)有等待國際協(xié)議。美國的加利福尼亞州和加拿大的魁北克省比國家政府更早地實(shí)施了總量管制與交易計劃。
另外，由于城市排放的二氧化碳量占到總量的70%，城市級別的環(huán)境倡議一經(jīng)成為全球氣候政策討論的熱點(diǎn)。發(fā)達和發(fā)展中國家已經(jīng)在建筑和交通燈領(lǐng)域進(jìn)行探索性嘗試。東京的氣候倡議與其他次國家和市政府的倡議具有相同的本質(zhì)。
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