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世聯(lián)翻譯公司完成大自然“拉丁美洲可持續性水電”中文翻譯
發(fā)布時(shí)間：2020-08-10 08:25 點(diǎn)擊：
世聯(lián)翻譯公司完成大自然“拉丁美洲可持續性水電”中文翻譯拉丁美洲 - 生物多樣性熱點(diǎn)：拉丁美洲和加勒比地區（LAC）擁有全球最多的生物種類(lèi)，包含數個(gè)全球超級生物多樣性國家。1該地區生物數量占到全球總數的40%以上，森林面積超過(guò)全球總面積的四分之一。2可持續發(fā)展 - 未來(lái)道路：生物多樣性以及提供的相關(guān)生態(tài)系統服務(wù)對于人類(lèi)而言至關(guān)重要。他們可以提供食物，飲用水并凈化空氣。在認識到生物多樣性的價(jià)值之后，該地區的國家正在加強對于自然資源的管理，并積極實(shí)施可持續發(fā)展。這篇簡(jiǎn)介資料的目的是介紹拉丁美洲與中國利益相關(guān)者之間的對話(huà)，內容關(guān)于提升拉丁美洲水電項目的環(huán)境可持續性。水電行業(yè)的發(fā)展：拉丁美洲和加勒比地區的經(jīng)濟發(fā)展迅速，基礎設施在促進(jìn)和維護經(jīng)濟發(fā)展方面扮演了重要的作用。對于基礎設施項目的投資在不斷加大，特別是水電行業(yè)，許多項目（例如智利的艾森水力發(fā)電項目，或巴西的貝羅蒙特水力發(fā)電站）都在施工過(guò)建設之中（圖1）。經(jīng)過(guò)過(guò)去幾十年的快速發(fā)展，到2010年水電項目的裝機容量已達到150吉瓦，未來(lái)預計還將大幅增加（圖2）。5這一地區生長(cháng)有：3- 全球33%的哺乳動(dòng)物，- 全球33%的爬蟲(chóng)動(dòng)物，- 全球41%的鳥(niǎo)類(lèi)，- 全球50%的有兩棲動(dòng)物。亞馬遜雨林經(jīng)常被稱(chēng)為“世界之肺”。拉丁美洲和加勒比地區擁有超過(guò)30%的全球可用淡水，以及大于40%的全部可再生水資源。4受到多種因素的影響，這種生物多樣性遭受了嚴重的威脅：高人口增長(cháng)率，基礎設施開(kāi)發(fā)，以及對于自然資源非持續性的利用。1. 在本文中，拉丁美洲和加勒比地區包括墨西哥灣，中美洲和南美洲，以及加勒比海內部或毗鄰的所有國家和附屬?lài)?/div>2. Bovarnick et al. 2010.3. & 4. UNEP. 2010由于水源充足，拉丁美洲和加勒比地區水電在總能源中所占的比例要高于其他地區，在許多市場(chǎng)擁有相對優(yōu)勢。62010年，巴西有80%的電力來(lái)自于水電，裝機總量為84吉瓦，在全球僅次于中國（200吉瓦）。7如表一所示，拉丁美洲和加勒比地區的水電占到了發(fā)電總量的大部分。尚未利用的水電潛能大約為540吉瓦。拉丁美洲大于65%的電能為水電。表1：水電所占的比例水電比例 國家≈ 100 巴拉圭> 80 % 巴西> 70 % 哥倫比亞，哥斯達黎加，委內瑞拉> 60% 秘魯> 50% 厄瓜多爾，烏拉圭圖1：水電投資9哥倫比亞批準項目：37投資：15,485百萬(wàn)美元厄瓜多爾批準項目：73投資：25,620百萬(wàn)美元秘魯批準項目：105投資：39,832百萬(wàn)美元玻利維亞批準項目：10投資：6,784百萬(wàn)美元智利批準項目：68投資：10,656百萬(wàn)美元投資總額（百萬(wàn)美元）委內瑞拉批準項目：18投資：11,434百萬(wàn)美元圭亞那批準項目：2投資：2,080百萬(wàn)美元巴西批準項目：457投資：89,848百萬(wàn)美元巴拉圭批準項目：5投資：580百萬(wàn)美元烏拉圭批準項目：2投資：5百萬(wàn)美元阿根廷批準項目：52投資：21,356百萬(wàn)美元來(lái)源：產(chǎn)業(yè)信息資源7/13圖2：拉丁美洲和加勒比地區水力發(fā)電太瓦時(shí)5. 8, 10 & 11. IEA. 2012.6. Hartmann et al. 2013.7. Kumar et al. 2011.9. Hydrovision Brazil. 2014.環(huán)境問(wèn)題A. 法律框架該地區的國家為公共和私人投資項目制定了環(huán)境評價(jià)（EA）正式要求。他們采用了多個(gè)環(huán)境評價(jià)工具，例如環(huán)境診斷，戰略環(huán)境評價(jià)（SEA），初始環(huán)境評估（IEE），累積影響評價(jià)（CIA），環(huán)境和社會(huì )影響評價(jià)（ESIA），環(huán)境風(fēng)險評價(jià)（ERA）和環(huán)境影響評價(jià)（EIA）。12EIA/ESIA：這是使用最廣泛的工具，所有國家均有一些形式的EIA。通過(guò)ESIA，可以預測建議的項目會(huì )對環(huán)境和本地社會(huì )造成怎樣的影響，并提供措施避免，最小化，減輕和/或抵消產(chǎn)生的影響。生物多樣性篩選15眼鏡熊屬 - COLOMBIA是一個(gè)在線(xiàn)工具，用于評估基礎設施對于生物多樣性的影響（篩選），并就項目可以采取的補償措施提供建議。提供的信息包括物種分配，敏感生態(tài)系統，保護區和重要的社會(huì )文化去。另外也將進(jìn)行風(fēng)險分析以及對于海洋資源影響的分析。SEA：SEA在戰略級別上，從社會(huì )和經(jīng)濟兩方面討論了項目的環(huán)境影響。他對傳統的EIA進(jìn)行了補充和擴展，后者只專(zhuān)注于物理環(huán)境影響。SEA涉及技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )和機構變化，以及環(huán)境管理系統。13拉丁美洲各行各業(yè)對于SEA的使用次數越來(lái)越多。項目開(kāi)發(fā)商承擔環(huán)境合規責任，開(kāi)發(fā)商必須滿(mǎn)足EIA相關(guān)要求。實(shí)施SEA立法的國家：智利，多米尼亞共和國，巴拿馬，危地馬拉，哥倫比亞和秘魯。在哥倫比亞，獲得環(huán)境許可之后一年內必須向環(huán)保局提交補償計劃。授權/許可要求：環(huán)境許可是環(huán)保部門(mén)對允許的項目工作頒發(fā)的授權，這些項目可能會(huì )破壞自然資源，造成環(huán)境惡化，包括水污染，動(dòng)植物群危害和景觀(guān)破壞等等。許可詳細說(shuō)明了許可持有者需要遵守的責任、要求和條件，以避免、最小化、消除和補償造成的影響，許可還說(shuō)明了不遵守這些責任的后果。16不同國家的許可要求有所不同。例如，巴西的EIA設計三個(gè)不同的許可，分別用于安裝，安裝和運營(yíng)。12. Acerbi, M, et al. 2014.13. Loayza, F. 2012.14. Sarmiento, M. 201315. Tremarctoscolombia. 2014.國家也會(huì )有不同的額外法律要求。例如在巴西的環(huán)境許可發(fā)放過(guò)程中，項目開(kāi)發(fā)商需要出資建立和維護保護單位，抵銷(xiāo)殘余的環(huán)境影響。補償金額由不良影響的程度而決定。這些資金用于建立和維護保護區。17監督：通過(guò)監督和追蹤，確保環(huán)保條款得到有效的實(shí)施。這些工作通常由環(huán)保局執行，例如墨西哥環(huán)境保護局，秘魯Procuradoria Ambiental和巴西的的IMBMA（巴西環(huán)境和可再生自然資源機構）。各國的環(huán)保局負責監督和執法，如有必要，會(huì )對不法行為處以罰款和其他處罰。B. 水電項目環(huán)境影響根據水電項目的類(lèi)型、規模和項目地點(diǎn)的敏感度，項目的環(huán)境影響各有不同。表2介紹了水電項目經(jīng)常造成的環(huán)境影響。一些國家在環(huán)保部之外，設立了單獨的許可機構。例如，哥倫比亞的Agencia Nacional de Licenciamiento Ambiental（ANLA），秘魯的國家可持續發(fā)展環(huán)境認證服務(wù)（SENACE）和智利的Servicio de Evaluacion Ambiental（SEA）。通常情況下，投資者需要承擔環(huán)境許可的費用，包括但不限于環(huán)境研究，緩解和補償措施。表2. 項目類(lèi)型和潛在影響18水電站類(lèi)型 主要的環(huán)境影響全部 阻礙魚(yú)類(lèi)遷移和游動(dòng)，以及泥沙流動(dòng)。會(huì )改變河床和海岸線(xiàn)的物理形狀。川流式 當發(fā)電站位于壩趾時(shí)河流流量不變；當位于更遠的下流時(shí)，會(huì )減少進(jìn)水口與發(fā)電站之間的流量。水庫（蓄水） 蓄水會(huì )對生態(tài)系統、生物多樣性和社群造成影響，改變自然和人類(lèi)環(huán)境。改變河流的流量和季節趨勢，改變水溫和質(zhì)量，土地使用會(huì )改變溫室氣體的排放多用途 水庫的不同用途可能會(huì )發(fā)生沖突；推動(dòng)地區發(fā)展。抽水蓄能 影響被限制在小范圍之內，通常在河流之外作為單獨的系統進(jìn)行運營(yíng)，只會(huì )時(shí)不時(shí)地與附近河流交換河水。16. Mancero-Bucheli, et al. 2009.17. Darbi, et al. 2009.18. JICA 2013.如表3所示，水電站壩對于自然棲息地的影響程度各有不同。一些影響只會(huì )在建設期間出現，但是造成最重要的影響的原因通常是水壩和水庫的長(cháng)期存在和運營(yíng)。其他對于自然棲息地的重要影響來(lái)自于配套公共工程，例如進(jìn)出道路，輸電線(xiàn)路，采石場(chǎng)和取土坑（如圖4所示）。19累積影響：除了特定地點(diǎn)的影響之外，累積影響也值得擔憂(yōu)。累積影響指的是一個(gè)行動(dòng)的增加（增加）影響與其他過(guò)去，現在以及可預見(jiàn)的未來(lái)行動(dòng)影響產(chǎn)生的疊加。如果在一條河流的多個(gè)位置興建水壩，這一影響會(huì )變得尤為重要。通常人們只會(huì )研究和消除一個(gè)水壩產(chǎn)生的影響，但是更大的環(huán)境問(wèn)題通常是由多個(gè)影響源的疊加造成的。在一個(gè)流域內，水壩的數量越多，河流生態(tài)系統的分裂就越大。這些水壩既影響到物理變量（例如水流狀態(tài)和水質(zhì)），又影響到不同河流的生產(chǎn)力和物種組成。如果河流中增加更多的水壩，這些問(wèn)題會(huì )被放大，增加和累積對于造成自然資源，棲息地質(zhì)量，環(huán)境可持續性和生態(tài)系統完整性的破壞。21重要的影響包括改變水流狀態(tài)和水質(zhì)，阻礙魚(yú)類(lèi)遷移，降低生物多樣性，以及移民安置。拉丁美洲受到威脅最大的動(dòng)物為兩棲動(dòng)物（動(dòng)物總數的32%）和魚(yú)類(lèi)（動(dòng)物總數的24%），這些動(dòng)物最有可能在水壩建設期間受到影響。表3. 自然棲息地問(wèn)題的嚴重性20項目/自然棲息地類(lèi)型 沒(méi)有重要的自然棲息地；沒(méi)有其他自然棲息地 沒(méi)有重要自然棲息地，有其它費森林自然棲息地 重要的自然棲息地和所有自然森林水庫項目：建造，水庫蓄水，運營(yíng)和維護，現代化，修復，升級，擴大水流狀態(tài)：建造，運營(yíng)和維護，現代化，修復，升級，擴大階梯開(kāi)發(fā)需求累計影響評價(jià)輸電線(xiàn)路進(jìn)出道路：修復，對于現有道路的小幅度改善。進(jìn)出道路：新道路建設（之前沒(méi)有可以使用的道路），或者大規模道路改善。升級/優(yōu)化現有廠(chǎng)房嚴重的自然棲息地問(wèn)題中等嚴重性低嚴重性19 & 20. JICA 2013表4. 水電項目對于自然棲息地的影響22潛在影響 影響源水質(zhì)問(wèn)題 土方工程，河道設施，以及排放到河流中的雨水。污染物（水泥，理清，有害化學(xué)物，污水，爆炸后遺留的硝酸銨）在未經(jīng)處理的情況下從工人生活區和工作區排放到河流中。分解水底植物。水庫和集水區沉積物的排放和再懸浮。淹沒(méi)坑廁，廢石堆，魚(yú)塘，化學(xué)廢料。破壞和毀滅海濱棲息地 土方工程，河道設施，雨水控制，植物毀滅水庫淹沒(méi)，水庫水位波動(dòng)。遷移/移動(dòng)障礙 水壩和其他河內建筑物。魚(yú)類(lèi)和其他物種的捕撈和死亡 進(jìn)水口和排水口。河流流量變化 計劃運營(yíng)。河水分流到另外一個(gè)集水區。漁場(chǎng)損失 水壩和其他河流建筑物。水庫淹沒(méi)。下游水流變化河流資源進(jìn)出道路變化 新修道路對于自然資源產(chǎn)生的壓力增加。單一行動(dòng)產(chǎn)生的累積影響很小，但是特定空間內的長(cháng)期行動(dòng)會(huì )出軌極大的累積影響。累積影響評價(jià)分析了一個(gè)水壩，多個(gè)水壩，不同行業(yè)的其他項目，以及其他相關(guān)設施產(chǎn)生的影響。21. WCD. 2000.22. JICA 2013C. 氣候變化氣候變化與水電站緊密相關(guān)。一方面，氣候變化會(huì )影響河流流量，進(jìn)而影響到水電的生成；另一方面，水電站會(huì )增加甲烷的排放，導致全球變暖。這種關(guān)聯(lián)意味著(zhù)水電站及其對環(huán)境的影響需要進(jìn)行整體評估。氣候變化會(huì )影響到區域將水，導致降水時(shí)間，河流流量和季節性流量出現變化，直接影響到直接影響到水電站的發(fā)電能力。對于洪澇和干旱模式的改變也會(huì )增加水電站項目的成本方額風(fēng)險。23受到厄爾尼諾現象和反圣嬰現象的影響，拉丁美洲地區容易受到大規模和持續降雨的破壞。氣候變化會(huì )改變水文過(guò)程，可能影響到河流沉淀物的生成，運輸過(guò)程，輸沙率，以及水庫中的沉積作用。與此同時(shí)，水電站還會(huì )產(chǎn)生二氧化碳和甲烷，在一些情況下水電站產(chǎn)生的溫室氣體要高于使用化石燃料的發(fā)電站。不同水電站的碳排放量各有不同。例如，預計在1990年巴西帕拉州Curua-Una大壩溫室氣體的排放量，是相同發(fā)電能力化石燃料發(fā)電站的3.5倍以上。原因是當水壩初次蓄水后被淹沒(méi)的植物腐爛，樹(shù)木和其他植物中大量的碳被排放到大氣中。大壩蓄水后的幾年之后，溫室氣體排放量再次達到頂峰，原因是水庫底部的植物在沒(méi)有氧氣的情況下進(jìn)行分解，產(chǎn)生溶解甲烷的堆積。當水流穿過(guò)大壩的渦輪時(shí)，水中的氣體會(huì )排放到空氣中。24由于水壩會(huì )排放溫室氣體，因此清潔發(fā)展機制取消了對于最有可能產(chǎn)生高排放量水壩類(lèi)型的支持。25從廣義上講，生成每單元電力所需的水庫面積越大，水庫二氧化碳排放量超過(guò)傳統發(fā)電站（燃燒煤、天然氣或是石油）排放量的可能性就越高。2622. Kumar et al. 2011.23. Graham-Rowe. 2005; Fearnside, 2013.24. & 26. Skinner, J and Haas, L.J. 2014.D. 補償補償是避免、糾正或環(huán)境項目對于相關(guān)區域、地形或環(huán)境所造成負面影響的任何行動(dòng)。補償措施的主要作用是在相同的地點(diǎn)彌補受到的破壞，并為其他地點(diǎn)提供環(huán)境價(jià)值。這一理念是為了實(shí)現生物多樣性的“無(wú)凈虧損”和/或“凈收益”。這些措施與確定的負面影響相關(guān)，受影響的當事方可以從補償措施中獲益。抵銷(xiāo)屬于補償的子集。創(chuàng )新補償27&28哥斯達黎加的Reventazon水電站項目計劃在一個(gè)河流系統建設一條沒(méi)有任何聯(lián)通障礙的保護性河流廊道，該河流系統與Reventazon水電站具有類(lèi)型的生態(tài)特征。這是為了補償項目對于河流的殘余影響，以及上游項目和其他河流用途產(chǎn)生的累積影響。在對流入加勒比海的九條大型河流的特征進(jìn)行評估之后，選中了目前沒(méi)有水壩的Parimina河。此外，為了補償水庫對于美洲虎和其他物種陸地連接性的殘余影響，將改善水庫周?chē)倪w移通道。1. Sixaola2. La Estrella3. Bananito4. Banano5. Moin6. Matina7. Madre di Dios8. Pacuare9. Parismina — Renentazon在哥倫比亞，開(kāi)發(fā)項目需要恢復或保護其他地區等面積的棲息地，抵銷(xiāo)殘余的生物多樣性影響。這種方式基于“無(wú)凈損失”和生態(tài)等值。抵銷(xiāo)率在1:4到1:10之間。29阿根廷-巴拉圭邊界的Yacyreta水電項目占用了超過(guò)17萬(wàn)公頃的保護區面積。由于水庫蓄水會(huì )淹沒(méi)107,600公頃重要的棲息地，因此根據等量棲息地補償標準，建立了一個(gè)自然保護區系統。管理這些區域的費用來(lái)自水電收入，作為水電項目的經(jīng)常費用。3027. Anderson. E.P. 2013.28. Hartmann et al. 2013.29. Sarmiento, M. 2013. 30. JICA. 2013.E. 環(huán)境流量水電項目中一個(gè)非常重要，但是經(jīng)通常具有爭議性的問(wèn)題是對于生態(tài)流量的需求。環(huán)境流量是水壩/攔河壩向下游排放的水量（或者在河流下游用于河流外計劃），這些水量不用于產(chǎn)生電力。這些水量的作用是維護河流中的水量，保護棲息地，生物多樣性和/或用于其他用戶(hù)。環(huán)境流量要求（包括）被越來(lái)越多的用于減少河流流量對于水生、洪泛區和沿海生態(tài)系統下游的影響。根據計劃設計，可以決定從大壩排出的水量，留在河流內（用于河流外計劃）的水量，以及從動(dòng)力房排除的水量。31在A(yíng)ycyreta水電站，Ana Cua泄洪道生態(tài)流量為1,500立方米/秒。生態(tài)流量包含維持淡水和江河生態(tài)系統，以及兩岸居民（他們的生活依賴(lài)于Parana河的生態(tài)系統）生活和福利所需的水量，排放時(shí)間和水質(zhì)。目前的生態(tài)流量是支持健康河流生態(tài)系統所需的必要緩解過(guò)程。32Yacyreta和的生態(tài)流量重要目標是盡可能維護現有的河流價(jià)值。為了提供所需的環(huán)境流量，發(fā)電站設施需要采用特殊的設計和運營(yíng)方式，這可能影響到發(fā)電站的效率和能力。哥倫比亞HidroSogamoso項目的魚(yú)類(lèi)保護820兆瓦的HidroSogamoso項目采用的特殊的水庫運營(yíng)規則。下游魚(yú)類(lèi)遷移，以及排卵和幼魚(yú)的生長(cháng)發(fā)生在4月和5月。洄游魚(yú)類(lèi)返回濕地尋找植物，保證幼蟲(chóng)的生長(cháng)。根據發(fā)電站的運營(yíng)條例，Sogamoso河流的初期洪水需要保留在水庫內。因為此時(shí)大部分魚(yú)類(lèi)已經(jīng)準備開(kāi)始遷移和產(chǎn)卵。水電站將會(huì )通過(guò)穩定的發(fā)電，模仿自然魚(yú)類(lèi)遷移狀態(tài)。31. & 32. JICA. 2013.忽略的聲音 - 保護原住民原住民一詞包含大量的社會(huì )群體，不同國家，甚至不同地區原住民的生活方式，社會(huì )經(jīng)濟和文化體制有很大的不同。拉丁美洲和加勒比地區有671種原住民，其中半數以上生活在熱帶榆林地區。這些原住民大約共有3000-5000萬(wàn)人，講述約860種語(yǔ)言和方言。33見(jiàn)表5.表5. 拉丁美洲和加勒比地區原住民的分布34和35地區/國家 原住民類(lèi)型 人口數量（百萬(wàn)，資料來(lái)源）拉丁美洲和加勒比 671 30-50拉丁美洲 642秘魯 72 8.5 (2001)墨西哥 62 11-13 (2005)玻利維亞 36 5 (2001)危地馬拉 22 6 (post 2005)哥倫比亞 87 1.3 (2005)巴西 227 0.81 (2010)智利 9 1.1 (2009)在過(guò)去二十年，原住民運動(dòng)大幅增加，包括在社會(huì )政治過(guò)程中獲得權力和認可。在國際上，國際勞工組織于1989年批準的獨立國家原住民和部落民相公約（ILO公約169號），以及人權理事會(huì )在2006年批準的聯(lián)合國原住民權力宣言，規定了原住民的最低權益。宣言第3條稱(chēng)：“原住民有權進(jìn)行自覺(jué)。憑借此權力，原住民可以自由決定政治狀態(tài)，以及經(jīng)濟、社會(huì )和文化發(fā)展”，該宣言還規定了原住民應有的一些特定集體權力。根據獨立國家原住民和部落民相公約（ILO公約169號）第一條的規定，屬于原住民的條件是在被政府或殖民，或者建立現有國家邊界時(shí)，祖先一直在本地（或者國家所屬的地理區域）生活，這些居民無(wú)論有怎樣的法律地位，均保持獨有的社會(huì )、經(jīng)濟、文化和政治制度。拉丁美洲擁有多個(gè)民族和多種文化。不同的原住民差異很大，他們在不同國家的社會(huì )-政治地位各有不同。33. &.34. ECLAC. 2006.35. 國際原住民事務(wù)工作組。2011.與原住民集體權力相關(guān)的基本國際標準可以分為以下幾種類(lèi)型：36（a）非歧視權力；（b）文化完整性權力；（c）擁有、使用、控制和進(jìn)入土地、地區和資源的權力；（d）享受發(fā)展和社會(huì )福利的權力；（e）參與政治，自由的事前和知情同意的權力。大多數拉丁美洲的法律均在一定程度上認可原住民的權力，規定準則，用于和受影響的原住民進(jìn)行溝通和協(xié)商。包括玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、墨西哥、秘魯和委內瑞拉在內的大多數國家均在ILO大會(huì )關(guān)于原住民和部落民的169號公約中簽字。由于原住民與土地和自然資源的關(guān)系密切，因此他們對于發(fā)展的擔憂(yōu)通常專(zhuān)注于土地權、安全性，語(yǔ)言，與祖先的精神連接，社會(huì )或社群凝聚力，他們認為這些事改善生活質(zhì)量的要素。這些看法有時(shí)造成開(kāi)發(fā)支持者與原住民之間的沖突，因為一些原住民依然對主流發(fā)展持懷疑態(tài)度，甚至認為主流發(fā)展是不合適的。37這導致了更具包容性的發(fā)展，探索更多的社會(huì )適當模式。在2000年，玻利維亞、危地馬拉和秘魯原住民在總人口中所占的比例分別為62%，41%和32%。巴西、墨西哥、哥斯達黎加和智利的農村地區，原住民的比例分別占到總人口的48%，64%，79%和35%。在發(fā)展產(chǎn)生的負面社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境后果中，原住民通常需要承擔過(guò)高的比重，但是沒(méi)有獲得相當的利益。在項目計劃中必須考慮原住民，確定解決方案并實(shí)施。36. ECLAC. 2006.37. World Bank. 2009.自由的事前和知情同意（EPIC）：在許多國家制定了關(guān)于EPIC的法規，并要求投資項目遵守這些法規。通常情況下，原住民有權拒絕可能影響其土地、領(lǐng)域或資源的項目（例如水電占項目）。在項目籌備節日會(huì )進(jìn)行一般性協(xié)商，告知受影響群體項目的利益和負面影響，討論提高利益和消除負面影響的措施，并包含在項目設計內。根據協(xié)商的成果，確定項目設計是否得到受影響群體的廣泛支持。協(xié)商的范圍和方法基于項目類(lèi)型，可能的影響以及受影響原住民的環(huán)境。38經(jīng)營(yíng)社會(huì )許可是公司經(jīng)常使用的另外一個(gè)術(shù)語(yǔ)，該屬于指公司應當承擔的社會(huì )責任。這通常不是一個(gè)法律要求。除了遵守法律要求之外，有越來(lái)越多的人認為公司不應對環(huán)境造成負面影響。經(jīng)營(yíng)社會(huì )許可規定了公司及其活動(dòng)如何才能滿(mǎn)足當地社群，社會(huì )和不同選民群體的要求。39EPIC和巴西興谷河的Belo Monte水壩40Belo Monte水壩減少了興谷河100公里范圍的水量，其中主要包含兩個(gè)部落土地，另外一個(gè)受到影響的部落位于更遠的上游。作為環(huán)境影響評價(jià)的一部分，項目倡議人對受到影響的部落進(jìn)行了人文學(xué)研究。受影響的原住民部落代表參與了協(xié)商。但是，他們并沒(méi)有獲得自由的事前和知情同意的權力，而是向部落代表講述了項目的影響，并討論了可能的消除行動(dòng)和補償措施。但是補償行動(dòng)沒(méi)有得到充分的實(shí)施。因此，巴西環(huán)保局IBAMA及其原住民機構FUNAI在2012年和2012年對Belo Monte項目財團進(jìn)行罰款，原因是沒(méi)有合理地實(shí)施消除行動(dòng)。包容性發(fā)展：如果受影響的原住民能夠參與項目的籌備和實(shí)施，便能夠根據原住民的需求和愿望，產(chǎn)生適當的文化利益，進(jìn)而提升項目的發(fā)展目標。與水電站項目相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是移民和/或非自愿性安置。并非所有的水電站項目都需要移民。移民和/或非自愿性安置包括居民的遷移和安置，并且需要重建家園，恢復他們的生活環(huán)境。41EPIC意味著(zhù)原住民有權反對或支持任何項目、計劃或政策，而“協(xié)商”通常指項目倡議人與原住民之間的雙方對話(huà)。EPIC為原住民與公司或政府提供相等的地位，雙方在經(jīng)過(guò)協(xié)商后達成協(xié)議，這樣公司可以進(jìn)行更加安全且風(fēng)險更低的投資。42EPIC可以實(shí)現參與式影響評價(jià)，項目設計和利益分享協(xié)議。38. World Bank. 2009.39. Gunningham, N., et al. 2004.40. Hurwitz, Z. 2014.41. Kumar et al. 201142. Forest Peoples Programme. Undated.公民社會(huì )的作用在過(guò)去十年，有越來(lái)越多的公眾要求政府和公司提高行動(dòng)的透明度和責任性。對于任何開(kāi)發(fā)項目（特別是水電站項目）而言，必須由公民參與確定并一致同意項目對于環(huán)境和社會(huì )的影響和利益。有越來(lái)越多的公民社會(huì )組織（CSO）開(kāi)始挑戰和影響發(fā)展活動(dòng)，并制止其中的一些活動(dòng)，除非項目解決社會(huì )性問(wèn)題。許多公民社會(huì )組織致力于減少貧窮和保護環(huán)境，一些組織的工作重點(diǎn)是水電發(fā)展。這些組織規模不等，從只有幾名員工/志愿者的小組織或游說(shuō)團體，到大規模組織（包括非政府組織）。許多組織積極參與和發(fā)展政策相關(guān)的政策對話(huà)，在于地方群體合作方面擁有豐富的實(shí)地經(jīng)驗。他們通常從窮人，邊緣化或弱勢群體的角度，引發(fā)公眾對于社會(huì )問(wèn)題的認識。在巴西，大約有300,000-350,000個(gè)與發(fā)展相關(guān)的非政府組織。43制定標準 - 國際最佳實(shí)踐由于水電計劃會(huì )改變現有的水文狀況，周?chē)h(huán)境和居民住所，因此必須保證優(yōu)秀的計劃、設計和管理。一些現有的國際標準和指南可以衡量水電項目的可持續性。大多數國際一流的機構（例如世界銀行，國際金融公司均有明確的保護要求和指南，規定了可以接受的環(huán)境和社會(huì )績(jì)效。有越來(lái)越多的公司開(kāi)始滿(mǎn)足這些標準，這些標準的要求要高于表6中所示的國家標準。44在2000年，世界水壩委員會(huì )在進(jìn)行詳細的審查之后，發(fā)表了發(fā)一篇名為《水壩和發(fā)展：新的決策框架》，在報告中規定了詳細的水壩建造指南。這份報告說(shuō)明了規劃水和能源項目的創(chuàng )新框架，保護環(huán)境和受影響的居民，使得水壩利益可以得到更公平的分配。報告列出7條戰略重點(diǎn)，這7條戰略重點(diǎn)可以實(shí)現更具有持續性的項目：45有越來(lái)越多的人要求參與水電站項目的商業(yè)銀行、公司和企業(yè)應當為任何違反的公司社會(huì )責任政策負責。46技術(shù)的進(jìn)步加強了通信，便于獲得支持，并將理念傳達給更多的受眾。這些標準是為了確定哪些環(huán)境和社會(huì )影響會(huì )破壞水電站項目產(chǎn)生的利益，或者幾乎無(wú)法采取措施進(jìn)行減輕。·獲得公眾認可·綜合選項評估·處理現有水壩·維護河流和生活環(huán)境·承認權利和分享利益·確保遵從性·分享河流，實(shí)現和平、發(fā)展和安全。43. Tomlinson, B. and AidWatch Canada. 2013.44 & 46. Skinner, J and Haas, L.J. 2014.45. WCD. 2000.47. Anderson, E.P. 2013.表6：自愿和強制標準和指南的類(lèi)型48遵守標準是獲得水電站項目國際資金支持的前提條件 各方需要遵守的自愿性標準和指南，以及地區和國際承諾• 世界銀行安全保護政策（環(huán)境社會(huì )和水壩安全）• OECD的出口信貸集團可再生能源協(xié)議指南（OECD，2005）• OECD環(huán)境影響評價(jià)指南• 其他IFI政策（ADB, AfDB, IADB等）• 歐盟連接指令（歐洲議會(huì )，2004）• 雙邊和地區碳基金。 • 赤道原則• IEA水電協(xié)議• 各個(gè)政府認可的地區協(xié)議，例如初步設計• 湄公河指南（MRC，2009）• ICOLD和IEEA技術(shù)指南• 低沖擊水利標準• 帶有小‘g’的WCD指南。包括強制性（在法律中引用）和自愿性：• WCD（戰略重點(diǎn)和政策原則）• 水電可持續性評估協(xié)議所有為項目需求或提供融資的參與者均需遵守。進(jìn)行總體監督和單獨驗證。 在國家系統，地區/國家實(shí)體采用時(shí)簽字的各方需要遵守。不一定需要獨立驗證。國家法律采用的簽字國際/地區公約和協(xié)議，例如湄公河1995協(xié)議和支持性程序（MRC，1995），拉姆薩公約（拉姆薩，1971），和歐盟委員會(huì )水框架指令（歐盟，2000）。與之類(lèi)似，國際能源協(xié)會(huì )（IEA）發(fā)布了包含建議的指南，設計能源正則框架，決策制定過(guò)程，項目替代方案對比，改善環(huán)境管理，以及與地方社群分享利益等方面。在2003年，世界銀行發(fā)布了“好水壩和壞水壩：水電項目地點(diǎn)選擇的環(huán)境標準。”該報告為建議水壩項目可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會(huì )后果方面提供了量化指標。IHA協(xié)議：最近開(kāi)發(fā)的國際水電協(xié)會(huì )（IHA）水電可持續性評估協(xié)議基于WCD報告和IEC研究和其他國際標準，這是一個(gè)用于項目生命周期（早期，籌備，實(shí)施和運營(yíng)）的綜合性評價(jià)工具。根據項目的開(kāi)發(fā)階段，評估設計大約20個(gè)相關(guān)的可持續性主題。為范圍內的每個(gè)主題給予1到5分的評分，5代表經(jīng)過(guò)驗證的最佳實(shí)踐，3代表基本的良好實(shí)踐。這些主題包含可持續性的三個(gè)基礎：社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境，并包含下游水流狀態(tài)，原住民，生物多樣性，基礎設施安全性，重新安置，水質(zhì)，以及沖蝕和沉降等問(wèn)題。49IHA協(xié)議提供方法，改善單獨項目?jì)忍囟ㄖ黝}的可持續性。這是對項目績(jì)效基于事實(shí)的評估，由公認評估機構進(jìn)行編制。目前全球許多水電站項目正在使用該協(xié)議為水電站項目制定新的標準。IHA協(xié)議覆蓋的類(lèi)型50技術(shù) 環(huán)境 社會(huì ) 經(jīng)濟和財務(wù) 整合位置和設計 下游流量 項目影響的社群和生活 經(jīng)濟可行性 下游戰略需求和戰略協(xié)調性水電資源 沖蝕和沉積 重新安置 財務(wù)可行性 溝通和協(xié)商水庫規劃，注水和管理 水質(zhì) 原住民 項目利益 治理基礎設施安全性 多樣性和入侵物種 文化遺產(chǎn) 采購 綜合項目管理資產(chǎn)可靠性和有效性 廢物，噪音和空氣質(zhì)量 公共健康 環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題管理該協(xié)議是多個(gè)利益相關(guān)實(shí)體在進(jìn)行大量工作后獲得的成果，參與制定協(xié)議的代表來(lái)自于社會(huì )和環(huán)境非營(yíng)利性組織，政府（包括中國），商業(yè)和發(fā)展銀行，以及IHA所代表的水電業(yè)。巴西Jirau水電站的IHA協(xié)議評估Jirau水電站位于巴西的馬德拉河，裝機總量為3,750兆瓦。該項目具有優(yōu)秀的可持續性，除了一兩個(gè)主題外，其他主題均獲得4分或5分。在這些主題中，項目實(shí)施了良好的政策，管理系統，計劃和程序，支持項目方、利益相關(guān)者和出資者，以及監管機構的可持續性承諾。該項目通過(guò)可持續論壇和多種申訴機制進(jìn)行溝通，并提供高透明度的公眾信息披露。1-1 溝通和協(xié)商1-2 治理1-3 環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題管理1-4 綜合項目管理1-5 基礎設施安全性1-6 財務(wù)可行性1-7 項目利益1-8 采購1-9 項目影響的社群和生活1-10 重新安置1-11 原住民1-12 勞工和工作環(huán)境1-13 文化遺產(chǎn)1-14 公眾健康1-15 生物多樣性和入侵物種1-16 沖蝕和沉積1-17 水質(zhì)1-18 廢物，噪音和空氣質(zhì)量1-19 水庫籌備和注水1-20 水流狀態(tài)49. IEA. 2012.50. IHA. 2014.51. IHA. 2013.建水壩還是不建中國公司和投資者逐漸成為拉丁美洲的重要經(jīng)濟參與者，對當地政治動(dòng)力的影響也越來(lái)越大。在許多情況下，隨著(zhù)大量開(kāi)發(fā)項目（特別是石油、采礦和水電行業(yè)）由中國出資，投資本身以及之后的項目執行成為當地的政治爭論主題，例如進(jìn)入當地的中國工人數量的，政府提供的優(yōu)惠，以及環(huán)境影響。52當建立公司并實(shí)施項目之后，公司與當地勞動(dòng)力、社群和周?chē)h(huán)境的互動(dòng)便會(huì )一直持續。由于水電開(kāi)發(fā)本身包含復雜的經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )基于與風(fēng)險，中國開(kāi)發(fā)公司和投資者有責任確保投資的項目具有環(huán)境和社會(huì )可持續性。由于許多項目對本地社會(huì )和環(huán)境造成持續且嚴重的負面影響，因此對于中國投資者的監管力度要遠遠大于以往。中國水電和銀行目前是世界上最大的水壩建造者。在2012年，全球70個(gè)國家至少有308個(gè)水壩項目（大多用于水力發(fā)電）涉及中國公司或資本家。中國政府希望中國公司遵守并尊重法律。另外，一些中國水電公司承諾在東道國法律和標準不完善的情況下采用中國國內標準。中國水電采用世界銀行的安全政策作為安置和環(huán)境問(wèn)題的最低標準，并在社區關(guān)系政策中整合國際金融公司的績(jì)效標準，這便是邁出的積極一步。53這些政策的實(shí)施方式將會(huì )是對承諾的真實(shí)測試。中國國內法律法規對于社會(huì )和環(huán)境的保護相當完善。如果項目會(huì )產(chǎn)生重大的環(huán)境影響，項目開(kāi)發(fā)公司在建造之前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，通過(guò)設置程序將環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行披露，公眾也可以參與整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程。至少可以保證中國開(kāi)發(fā)公司和投資者在其他國家的項目標準至少會(huì )達到和國內相同的標準。中國對于拉丁美洲的投資不斷增加，而可持續性是延續這一趨勢的重要因素。對于中國開(kāi)發(fā)公司的評判不僅涉及技術(shù)層面，還包含環(huán)境和社會(huì )績(jì)效，這些將影響到未來(lái)的投資。為了維護和加強在水電行業(yè)的地位，中國開(kāi)發(fā)公司必須采用和實(shí)施可持續性實(shí)踐。52. 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“在此之前，我們公司和其他翻譯公司有過(guò)合作，但是翻譯質(zhì)量實(shí)在不敢恭維，所以當我認識劉穎潔以后，對她的專(zhuān)業(yè)性和貴公司翻譯的質(zhì)量非常滿(mǎn)意，隨即簽署了長(cháng)期合作合同�！�
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“我行自2017年與世聯(lián)翻譯合作，合作過(guò)程中十分愉快。特別感謝Jasmine Liu, 態(tài)度熱情親切，有耐心，對我行提出的要求落實(shí)到位，體現了非常高的專(zhuān)業(yè)性�！�
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“與我公司對接的世聯(lián)翻譯客服經(jīng)理，可以及時(shí)對我們的要求進(jìn)行反饋，也會(huì )盡量滿(mǎn)足我們臨時(shí)緊急的文件翻譯要求。熱情周到的服務(wù)給我們留下深刻印象！”
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“翻譯金融行業(yè)文件各式各樣版式復雜，試譯多家翻譯公司，后經(jīng)過(guò)比價(jià)、比服務(wù)、比質(zhì)量等流程下來(lái)，最終敲定了世聯(lián)翻譯。非常感謝你們提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)�！�
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“我司所需翻譯的資料專(zhuān)業(yè)性強，涉及面廣，翻譯難度大，貴司總能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在一次業(yè)主單位對完工資料質(zhì)量的抽查中，我司因為俄文翻譯質(zhì)量過(guò)關(guān)而受到了好評�！�
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“我司在2014年與貴公司建立合作關(guān)系，貴公司的翻譯服務(wù)質(zhì)量高、速度快、態(tài)度好，贏(yíng)得了我司各部門(mén)的一致好評。貴司經(jīng)理工作認真踏實(shí)，特此致以誠摯的感謝！”
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“我們需要的翻譯人員，不論是筆譯還是口譯，都需要具有很強的專(zhuān)業(yè)性，貴公司的德文翻譯稿件和現場(chǎng)的同聲傳譯都得到了我公司和合作伙伴的充分肯定�！�
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“在這5年中，世聯(lián)翻譯公司人員對工作的認真、負責、熱情、周到深深的打動(dòng)了我。不僅譯件質(zhì)量好，交稿時(shí)間及時(shí)，還能在我司資金周轉緊張時(shí)給予體諒�！�
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“我公司與世聯(lián)翻譯一直保持著(zhù)長(cháng)期合作關(guān)系，這家公司報價(jià)合理，質(zhì)量可靠，效率又高。他們翻譯的譯文發(fā)到國外公司，對方也很認可�！�
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“貴公司翻譯的譯文質(zhì)量很高，語(yǔ)言表達流暢、排版格式規范、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)翻譯到位、翻譯的速度非�？�、后期服務(wù)熱情。我司翻譯了大量的專(zhuān)業(yè)文件，經(jīng)過(guò)長(cháng)久合作，名副其實(shí)，值得信賴(lài)�！�
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“針對我們農業(yè)科研論文寫(xiě)作要求，盡量尋找專(zhuān)業(yè)對口的專(zhuān)家為我提供翻譯服務(wù)，最后又按照學(xué)術(shù)期刊的要求，提供潤色原稿和相關(guān)的證明文件。非常感謝世聯(lián)翻譯公司！”
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“世聯(lián)的客服經(jīng)理態(tài)度熱情親切，對我們提出的要求都落實(shí)到位，回答我們的問(wèn)題也非常有耐心。譯員十分專(zhuān)業(yè)，工作盡職盡責，獲得與其共事的公司總部同事們的一致高度認可�！�
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“我公司與馬來(lái)西亞政府有相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)，急需翻譯項目報備材料。在經(jīng)過(guò)對各個(gè)翻譯公司的服務(wù)水平和質(zhì)量的權衡下，我們選擇了世聯(lián)翻譯公司。翻譯很成功，公司領(lǐng)導非常滿(mǎn)意�！�
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“客服經(jīng)理能一貫熱情負責的完成每一次翻譯工作的組織及溝通。為客戶(hù)與譯員之間搭起順暢的溝通橋梁。能協(xié)助我方建立專(zhuān)業(yè)詞庫，并向譯員準確傳達落實(shí)，準確及高效的完成統一風(fēng)格�！�
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“貴公司與我社對翻譯項目進(jìn)行了幾次詳細的會(huì )談，期間公司負責人和廖小姐還親自來(lái)我社拜訪(fǎng)，對待工作熱情，專(zhuān)業(yè)度高，我們雙方達成了很好的共識。對貴公司的服務(wù)給予好評！”
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“非常感謝世聯(lián)翻譯！我們對此次緬甸語(yǔ)訪(fǎng)談翻譯項目非常滿(mǎn)意，世聯(lián)在充分了解我司項目的翻譯意圖情況下，即高效又保質(zhì)地完成了譯文�！�
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“在合作過(guò)程中，世聯(lián)翻譯保質(zhì)、保量、及時(shí)的完成我們交給的翻譯工作�？蛻�(hù)經(jīng)理工作積極，服務(wù)熱情、周到，能全面的了解客戶(hù)的需求，在此表示特別的感謝�！�
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“我們通過(guò)圖書(shū)翻譯項目與你們相識乃至建立友誼，你們報價(jià)合理、服務(wù)細致、翻譯質(zhì)量可靠。請允許我們借此機會(huì )向你們表示衷心的感謝！”
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“很滿(mǎn)意世聯(lián)的翻譯質(zhì)量，交稿準時(shí)，中英互譯都比較好，措辭和句式結構都比較地道，譯文忠實(shí)于原文。TNC是一家國際環(huán)保組織，發(fā)給我們美國總部的同事后，他們反應也不錯�！�
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“原英國首相布萊爾來(lái)訪(fǎng)，需要非常專(zhuān)業(yè)的同聲傳譯服務(wù)，因是第一次接觸，心中仍有著(zhù)一定的猶豫，但是貴司專(zhuān)業(yè)的譯員與高水準的服務(wù)，給我們留下了非常深刻的印象�！�
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“在與世聯(lián)翻譯合作期間，世聯(lián)秉承著(zhù)“上善若水、厚德載物”的文化理念，以上乘的品質(zhì)和質(zhì)量，信守對客戶(hù)的承諾，出色地完成了我公司交予的翻譯工作�！�
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“由于項目要求時(shí)間相當緊湊，所以世聯(lián)在保證質(zhì)量的前提下，盡力按照時(shí)間完成任務(wù)。使我們在世博會(huì )俄羅斯館日活動(dòng)中準備充足，并受到一致好評�！�
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“貴公司針對客戶(hù)需要，挑選優(yōu)秀的譯員承接項目，翻譯過(guò)程客戶(hù)隨時(shí)查看中途稿，并且與客戶(hù)溝通術(shù)語(yǔ)方面的知識，能夠更準確的了解到客戶(hù)的需求，確保稿件高質(zhì)量�！�
